从专业的角度来看,网站建设和网页制作是两个不同的概念,但又密切相关。网站建设涉及到整个网站的规划、设计和开发,包括网站架构、功能模块、用户体验等方面;而网页制作则更侧重于具体页面的设计、排版、内容呈现等方面。

在实际操作中,网站建设往往包含了网页制作的内容,因为一个完整的网站需要包含多个页面,每个页面都需要进行设计和制作。可以说网站建设是一个更加综合和全面的概念,而网页制作则是其中的一个环节。

在选择哪个更好的问题上,需要根据具体需求来进行评估。如果只是需要制作一个简单的网页,那么网页制作可能更为合适;如果需要搭建一个复杂的网站,那么就需要进行全面的网站建设。综合考虑需求、预算和时间等因素,选择适合的方案是最重要的。